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國家藝術基金:“藝術項目制管理”走入正軌

來源:光明網 編輯: 時間:2016-05-08
    近日,國家藝術基金2016年度資助項目初評開始,共有6491個申報主體,向藝術基金申報了7245個項目,比2015年度增加了2843項,同比增幅為64.6%。如此踴躍地申報,既表明今年的評審競爭勢必更加激烈,也表明各地已適應了“藝術項目制管理”的新模式。
  

      近日,國家藝術基金2016年度資助項目初評開始,共有6491個申報主體,向藝術基金申報了7245個項目,比2015年度增加了2843項,同比增幅為64.6%。如此踴躍地申報,既表明今年的評審競爭勢必更加激烈,也表明各地已適應了“藝術項目制管理”的新模式。

      “項目制管理”是個經濟術語,上世紀八十年代以來廣泛運用于經濟領域,但大量引入到藝術領域還是一件新鮮事。“三年有成”,通過三年的摸索,國家藝術基金的“藝術項目制管理”已走入正軌,這是文化體制改革的新實踐,是提升文化治理能力的新探索。大力支持藝術創作生產傳播,推動舞臺藝術和美術領域作品數量與質量齊進,國家藝術基金正努力成為藝術繁榮發展的“孵化器”和“發動機”。

      “百里挑一”的項目形成機制

      雖然來自偏遠的四川省涼山彝族自治州,但彝族的首部民族歌劇作品《彝紅》卻是一路“過關斬將”,通過審核、初評、復評、答辯,成為國家藝術基金首批資助項目。《彝紅》能征服評委,不僅是歌劇的選題立意好,把1935年紅軍長征過涼山,劉伯承與彝族頭人果基小葉丹歃血為盟的故事搬上舞臺,更為重要的是評委被其藝術質量所折服,歌詞清爽優美,秉承彝族山歌的特點,音樂富有史詩色彩,旋律簡單好記,非常容易引發共鳴。

      像《彝紅》一樣,國家藝術基金每個資助項目都是“百里挑一”、“過五關斬六將”,由評審專家們精挑細選出來的。“大比例使用專家,引入專家評審,選優拔萃,提倡競爭,充分讓申報項目比優勢、比特點、比質量、比實力,從過去的‘相馬’變‘賽馬’;從行政層層審批變為集中申報和集中評審;從只面向文化系部內變為面向全社會,不分體制內外、國有民營;從只‘管腳下’變為要‘管天下’。”國家藝術基金管理中心主任韓子勇一口氣道出了國家藝術基金“項目制管理”的特點。

      果然,記者翻閱近兩年來的國家藝術基金立項名單發現,資助范圍包括十幾個大的藝術門類和近80個小的藝術品種,項目主體豐富多樣,既有“高大上”的藝術機構,又有新出現的“小而精”的特色機構,還有不少體制外“單打獨斗”的藝術家,不再以身份論英雄,比的是項目的質量、價值、可行性和主體的“經驗值”。大家都在同一起跑線上,接受同一種規則,要填報同樣的申報材料,走過同樣的評審程序,體現了公開、平等,在同一個平臺上充分展示和競爭。

      國家藝術基金2014年項目綜合立項率約為10%,確定了393個資助項目,資助金額4.03億元;2015年項目綜合立項率約為16%,確定了728個立項資助項目,資助總金額約為7.5億元。如此高的“淘汰率”,怎樣能取舍?怎樣去把好質量關?在國家藝術基金理事長蔡武看來,“關鍵是要發揮充分發揮專家的作用,尊重藝術規律,保證項目評審的公正性,才能推出更多的名家、名作。”三年來,國家藝術基金建立了6000人的專家庫,涉及藝術、管理、財務、審計等多個方面,而且每年都要對專家進行培訓,要求專家在咨詢、評審、監督的全過程中,堅持高標準嚴要求、選優擇優。

      嚴密規范的全流程監督機制

      “實施不當,小心進入黑名單!國家藝術基金的申報主體必須是執行主體,對于弄虛作假,借殼申報的單位,一經發現將被列入黑名單,再次申報項目時將被限報。”此嚴厲提醒出現在了國家藝術基金的官網上。原來,在2014年度的項目結項驗收中,發現有極個別申報主體在項目執行過程中并沒有具體參與項目的實施,而是將項目整體轉包給第三方。這一現象引起了國家藝術基金的高度警覺。因此,國家藝術基金特別重申:項目申報主體必須同時是項目執行主體,國家藝術基金資助的項目一定是誰申報、誰實施、誰負責。

      發現問題,及時解決問題。中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉評價說,三年來國家藝術基金加強制度建設,圍繞資助項目征集評審、實施監督、結項驗收、成果運用做了多項開創性的工作,走通了指南發布、項目申報、專家評審、項目實施監督和宣傳推廣的全流程,確保管理和運行全面做到公平公正、信息透明、監督有力。

      “過去,文藝單位重藝術創作,在財務和管理方面比較粗放、隨意,而獲得國家藝術基金資助后,以項目執行為主線,要簽合同,要有具體的責任主體、實施目標,還有監督和審計,哪些錢該花哪些不能花,錢應該花到哪里,都是有講究和規范的,項目實施的目標、期限、團隊、責任都有章可循。”山西省話劇院院長梁軍深有感觸地談起“項目制管理”倒逼文化藝術機構管理上臺階的體會,“國家藝術基金項目評上不容易,花錢更嚴格”。

      改變還在悄然進行,記者從一張節目單中看出了新變化。過去,一臺演出制作的掛名者滿滿當當好幾頁,各級宣傳部、文化廳層層領導都無一遺漏,再加上“創而優則仕”、“演而優則仕”,藝術單位行政色彩濃,院團的各級領導不管是否參與都要掛上名字,密密麻麻列一大串,而主要藝術家的名字卻被淹沒其中。現在實施項目制后,有名字就有任務和責任,項目策劃和實施都是扎扎實實做事的藝術家,掛名者也就少了,節目單變得簡化、清爽了許多,真正讓項目的執行者----藝術家成為“主角”。

      “通過選優拔萃、扶優扶強,培育好作品、推出好人才,促進形成良好的藝術生態。”文化部部長雒樹剛希望,國家藝術基金努力探索適應治理體系和治理能力現代化要求、符合我國實際的基金管理規律,進一步提高藝術基金運作的科學化、專業化水平。

      優中選優的項目提升機制

      記者注意到,在國家藝術基金2016年度的申報指南中,少了對“加工修改”項目的資助。對此,韓子勇回應說,從2014年一開始資助項目中是有“加工修改”的,但經過這兩年的消化,優秀作品的“加工修改”項目基本已結項,因此,今年就特別強調“原創”,而且與過去不同的是,除了大型舞臺劇的原創外,還支持小型項目的原創,讓好創意、好作品不斷涌現,也給更多新人機會,保持藝術生產的活力。

      “沒有國家藝術基金的支持,不可能打破行政區劃,完成跨六個省區的演出和展覽。”內蒙古民族藝術劇院院長劉春良參與了晉冀蒙陜甘寧六省區地方戲曲及民樂民歌“三展”聯動項目,體會到國家藝術基金促進演出交流和演出市場發育的良苦用心。“原來省市院團大多只能局限在本省區演出,最多去北京、上海演出,很少去其他省演出。國家藝術基金重點資助了傳播推廣和交流項目,打破行政藩籬,追隨文脈分布與有效觀眾,組織跨省跨區域的巡回演出,讓好的作品傳播得更遠,促進了優質文化資源在更大范圍的共享。”

      2016年度國家藝術基金資助項目的一大亮點是創新性地推出了“滾動資助項目”。國家藝術基金理事會副理事長、秘書長趙少華介紹,經過前兩年的項目實踐,各項目主體對“項目制”已經有了一定認識和經驗,國家藝術基金精益求精,繼續做好項目成果管理工作。從2014年度已完成結項的一般項目中,本著“堅持標準、寧缺勿濫”的原則,根據專家評審意見,參考網上投票結果,優中選優、層層篩選出8個大型舞臺劇和作品,47名青年藝術家的103幅美術、書法、攝影作品作為滾動資助項目。這是藝術基金根據藝術創作生產規律,探索“項目制”管理方式,努力擴大藝術基金資助效益,推動精品力作與優秀人才的產生所采取的一項新舉措。

      “藝術創作生產是一個艱難的過程,而精品的產生更是一個漫長而復雜的過程,都有一個反復修改、錘煉、提高的過程。”蔡武認為,著重強調了大型舞臺劇和作品滾動資助項目的工作重心是“聚焦于改,以改為主”,廣泛聽取專家和群眾的意見,真正“問需于民、問計于民”,能克服舞臺藝術傳播面有限,受眾狹窄的天然缺陷,積極探索建立觀眾信息反饋機制和群眾評價機制,把老百姓喜歡不喜歡、滿意不滿意作為衡量成敗的標準。而美術、書法、攝影創作人才滾動資助項目,做好對青年藝術家收藏作品的出版、展覽與推廣工作,有利于發現和培養名家。這樣“抓精品、攀高峰”,努力推出思想性、藝術性、欣賞性完美統一的作品,才能是經得起人民評價、專家評價、市場檢驗的優秀作品。

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